首部工伤康复标准出台 民工工伤将有明确鉴定依据
2007年11月15日来源：中国产经新闻
10月20日，由劳动和社会保障部主办的全国工伤康复专家咨询委员会成立曁工伤康复相关标准论证会召开。新成立的工伤康复专家咨询委员会对《工伤康复诊疗规范》、《工伤康复服务项目》(国家标准)进行论证。论证修改后的工伤康复标准将由劳动和社会保障部正式印发，在全国范围内试行。
即将出台的*全国工伤康复标准，通过对住院诊疗病种、康复介入标准、住院时限、临床检查、出院标准等予以明确规范，可为参与保险的工伤者享受规范科学的免费康复医疗服务，提供政策依据和制度平台。但要真正做到“应医尽医”，除了完善相关法规体系，还需要做大康复医疗资源。
目前，我国工伤康复保障水平还比较低，80%工伤保险基金用于治疗。在德国，70%工伤保险基金用于康复。由于缺乏全国统一的工伤康复技术标准和业务规范，在一定程度上延缓了工伤康复事业的发展。
劳动保障部工伤保险司陈刚司长在会上指出，我国工伤保险体制日益完善，保险范围日益扩大，建立了工伤保险专用基金，提高了工伤补偿标准等。但目前我国工伤事故发生率仍比较高，尤其是高危行业，工伤人群80%是农民工，由于缺乏相关政策知识，工伤事故发生后老板与雇工私了的情况仍很普遍，全国1亿多的工伤参保职工中，每年仅70万—90万人享受到工伤补偿待遇。工伤康复方面，各省市正处于试点探索阶段，存在着由政府直接管理、利用社会资源购买康复服务等多种管理服务模式。而工伤康复人才资源不足、工伤康复配套政策体系不够完善、工伤康复技术标准和业务规范仍无全国统一标准等问题的存在，在一定程度上延缓了工伤康复事业发展的步伐。
据了解，工伤保险基金是工伤康复保障的资金来源，我国《工伤保险条例》第二十九条明确规定：工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行康复性治疗的费用，符合相关规定的，由工伤保险基金支付。
“现在我们是有钱花不出去，对于标准的统一和规范非常急迫”，劳动和社会保障部工伤保险司司长陈刚日前介绍说，“现在全国工伤保险基金一年有大约130多亿的收入，如今已有200亿的累积节余”。
截至今年9月，全国工伤保险参保人数为1.153亿，其中农民工为3500万，而国务院去年发布的《中国农民工调研报告》显示，目前我国农民工总数实际高达2亿。工伤保险在农民工中的覆盖率，其实不足20%。但“80%的工伤事故集中发生在农民工身上”。
专家分析，农民工队伍庞大，保险覆盖率却不足以外，当前工伤事故处理过程中普遍存在的工伤“认定难”，也是造成工伤保险基金“有钱花不出去”的一个重要根源。
10月18日，劳动和社会保障部部长田成平在十七大新闻中心举办的集体专题采访活动中表示，我国工伤保险条例规定，工伤保险是一项强制性的社会保险，每一个企业都应当为职工办理工伤保险。
“但是，众多的小企业为职工办理工伤保险的情况就不那么好，不那么乐观。对此，劳动保障部门要进一步加大对各行各业、各类企业办理工伤保险的督促检查力度。”田成平说，“到目前为止，参加工伤保险的企业职工1.15亿人，每年大约还能够增加1000万-2000万人左右。”
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