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2009年9月17日来源：经济参考报

　　圣诞节拉动外需市场回暖有限，珠三角招工热或许昙花一现。
　　短期订单回升用工不确定性增加
　　珠三角地区近期出现的招工难被看作是经济回暖的一个良性信号。但记者在珠三角企业通过调研感到，应引起重视的另一个问题是，目前部分订单回升是由圣诞节等短期订单拉动的，这就意味着对经济回暖的态势应谨慎研判，如若是经济有限回暖，更应提早做好短期内大批招工的"用工后遗症"问题。 
　　制造业用工形势是由行业出口的形势决定的。今年7月，广东省外贸出口单月进出口贸易总值创出今年以来*小同比降幅14.9%，较5月的22.1%和6月的15%，呈现出持续收窄的趋势。 
　　目前，传统劳动密集型产品出口降幅则趋缓，降幅均小于整体出口降幅。*近出口订单回暖*明显的，是一直不被看好的鞋帽、箱包、服装以及手机等传统劳动密集型产品。 
　　海关统计数据显示，广东上半年包括服装、玩具等传统行业订单出现明显回升迹象，一般贸易项下玩具、箱包、鞋类、塑料制品、陶瓷出口更分别增长25.9%、14.8%、8.8%、6.3%和4.1%。而在珠三角劳动力市场上，也是这类企业对员工有较大的缺口。 
　　订单回升是否意味着经济回暖？有专家指出，关键看企业接的是长单还是短单。 
　　记者走访的部分企业反映，往年国外买家在年初已下全年订单，目前绝大多数企业订单仍是一个季度的短期订单，说明目前国外买家仍较为保守。 
　　东莞汇安人力资源服务中心对部分招聘企业的走访调查也显示出，目前很多企业订单增加的情况尚不稳定，眼下的订单增加除受益于传统生产旺季因素之外，圣诞节、万圣节等市场因素带来的欧美短期订单也不少。 
　　广东省社会科学院产业经济研究所所长黎友焕向记者指出，广东对欧美*具优势的是传统劳动密集型产品，因而金融危机以来，去年10月后服装、玩具、鞋帽等轻工产品订单突然锐减。过了广交会春交会，去库存完成后，对这些生活必需品必须补货，订单立刻就回暖了，但长单变短单、大单变多个小单的现象很突出。 
　　"订单的数量可以是短期，也可以是中长期，如果是一个长单肯定很好。假如是把以前的订单，集中到现在这段时间投放，工人的需求量自然会猛增。如果订单的总量没有增加，就不能说经济回暖。"黎友焕指出。 
　　据一些企业反映，目前的企业订单是年终赶货补充库存，9月底后就没有订单了，到时工人可能又会放假。 
　　从汇安人力市场等搜集到的企业信息显示，当前订单增多主要还是与季节性的生产有关，很多企业接单都是短期的。订单做完了原来的问题又会出现，工人就可能再次面临找工问题。 
　　因而，业内人士认为，目前国内一些地区出现的"用工需求热"带有一定的不确定性。目前珠三角招工热能维持多久，业内人士表示：没有太大把握。 
　　根据广东省统计局的数据，2009年二季末与上季末相比，制造业新增员工5.29万人，占全部企业新增员工的84.1%。但是从总体上看，今年上半年广东企业员工录用数量仍比去年同期有所下降。 
　　根据中央有关部门的统计数据，截至2008年年底，在我国1.3亿外出就业的农民工中，约有2000万人由于经济不景气无法找到工作而返乡。 
　　广东省社会科学院博士丁力则认为"未来经济的发展我们还要做好长期的准备，回稳的基础还不够扎实，表现在经济增长方式的转变任务还没有完成。国际上，西方发达国家的经济还没有完全脱困，这两个原因都决定了我们要有长期的心理准备。" 
　　为防范经济有限回暖下的用工后遗症问题，专家指出，近期应加强企业信息调查收集，有关劳动部门应及时对企业用工需求开展调集，收集用工需求信息，及时通过网络发布信息，调节用工流向。与此同时，还可根据企业用工实际，组织部分优势企业，与部分技工学校对口开展校企合作，包括订单式培训等合作项目，提高工人工作技能。
　　珠三角出现反季节"招工潮"
　　江西新余县24岁的小伙子张佳海怎么也没想到，刚刚在东莞市汇通人才招聘市场转了不到一个小时就顺利地找到了一份月收入2000元的工作，而且用人单位还迫不及待地用专车直接把他拉到了工厂。 
　　小张在东莞打工已有三年了，可去年底席卷全球的金融危机，让他所在的工厂订单如自由落体式下降，没有订单就没有加班，收入只能拿到千元不到的当地*低工资，付完房租也仅能支撑简单的一日三餐。今年春节回老家后，小张索性留在家乡不出来打工了。 
　　"前段时间听在东莞的老乡说，现在工厂又开始招人了，我就回来试一试，可没想到，找工如此顺利。" 
　　然而，东莞一家服装厂人力资源部经理蒋文勤的心情则没有如此轻松。在智通人才市场等了一上午才收到10多份应聘简历。 
　　受全球经济危机影响，"世界制造工厂"---珠三角一年来持续"找工难"，然而，近几个月，在订单回升、季节性用工难、劳动力求职人数下降等多种因素作用下，珠三角出现反季节"招工潮"，用工缺口大，局部甚至出现"用工荒"。 
　　记者日前在东莞、佛山、深圳等珠三角地区调研发现，很多工厂的门口张贴着急需用工的招聘广告。制鞋、玩具、服装等传统行业订单从6月份开始陡增。 
　　龙昌玩具厂门口悬挂着"龙昌玩具：信誉好，订单足"标语吸纳工人。该厂总经理助理兰杰洲告诉记者，公司刚从外省劳工市场"调来"了200人，还是满足不了企业的"胃口"。 
　　佛山市人才市场，招聘信息不仅贴满各个橱窗，还贴到了市场的后墙上。佛山欧司朗人力资源部招聘代表朱国光告诉记者，从6月份开始，订单开始增加，仅民用卤素灯部的订单就增加了180%，急需招聘大量生产工人。 
　　美的、佛山照明、雪莱特、普利华等大型龙头企业的身影也出现在招聘市场上，招聘量少则数百，多则上千。 
　　一些企业用放宽年龄限制和提高收入吸纳工人。东莞市厚街镇荣通鞋厂就将车工、手工等普工的招聘条件中年龄放宽到25岁到38岁，基本工资由原来的1200元提高到1600元。 
　　一些地方政府闻声而动，主动出击，应对用工紧张。东莞市劳动局8月份率领该市38家企业到省内的云浮市招工5000多人，并还将计划到韶关招工。 
　　东莞市智通人才市场提供的数据显示，5月份招工企业忽然增加，进场企业数达到8000多家，职位数量也达到八万多个，比4月猛增30%-40%。六七八三个月基本保持了这样的状态。据悉，东莞人力市场今年二季度招聘岗位约有1.3万个，求职人数仅为6000人次，用工缺口超过50%。 
　　智通人才市场公共关系部经理蔡晓梅介绍说，5月份以前，6000多家企业进场招聘提供五万多个职位，而求职者有七万多人。到了5月，约9000家企业提供岗位近九万个，大大超过4月份，但求职者却迅速下降到六万多人。 
　　巨大的用工缺口给劳动合同法夹缝中艰难求生的劳务派遣公司也带来一丝热意，由于招工热来得实在太快，劳务派遣公司也被打了个措手不及。 
　　信诚劳务输出公司经理杨敏瑞觉得，过去半年业务犹如坐了回过山车，今年年初，公司有近百名打工者无工可做，几个月后，"许多工厂又开始加价向我要人。"
　　从民工慌到民工荒
　　中国劳动力市场悄然演变
　　短短半年，珠三角的劳动力市场经历了一次截然不同的转变，从打不到工的"民工慌"到招不到工的"民工荒"，中国劳动力市场发生着悄然变化。 
　　一系列来自政府和劳动力市场的数据印证了珠三角目前用工缺口大的现实。 
　　统计数据显示，东莞市企业用工需求向上转向。据东莞市劳动局纪检组长宁康介绍，从劳动力市场供求状况分析，2008年，东莞市用工需求出现较大幅度的下降趋势，一至四季度分别为28.5万人、19.6万人、15.6万人、10.9万人，第四季度下降幅度尤为明显。 
　　今年以来，东莞市企业用工形势出现积极变化。4月份，企业用工逐渐回暖；5月份开始，用工需求出现恢复性上升。一二季度分别为12.99万人、18.7万人，分别较前一季度上升19%和44%，特别二季度已恢复到去年同期95%的水平。 
　　珠三角其他劳动力市场，招聘量和空岗数从5月起也呈现每月递增。 
　　据深圳市人才市场介绍，4月至7月，该人才大市场进场招聘单位提供的岗位数分别是86146、108851、131459、139063个，不仅月度环比连续增长，和去年同期相比更是实现了大幅增长。尤其是六七两个月，和去年同期相比，增长幅度高达143%和135%。 
　　近期，广东省统计局对全省598家企业开展季度用工情况重点调查，结论是"从2009年二季度开始，广东企业用工需求呈增长趋势。"据统计，今年二季末，企业员工总数比上季末新增加6.29万人，其中新招高校毕业生0.32万人，占5.1%；农民工4.75万人，占75.5%；省外户籍农民工3.82万人，占60.7%。与上季末相比，企业员工净增2.74万人，增长3.3%。 
　　有关专家对珠三角时下出现的用工缺口大甚至局部出现"民工荒"的原因进行了分析。 
　　订单回升直接拉动用工增加。据统计，*近几个月来，广东省外贸有明显回暖迹象，出口额降幅逐渐收窄，五六七月出口降幅分别为21.2%、18%和15.1%。7月当月进出口额创下年内新高，达到548.2亿美元，环比增长11%。之前跌幅很大的机电产品、高新技术产品都在迅速反弹，7月出口降幅分别比上半年收窄5.4%和13.1%。西方圣诞节、感恩节和万圣节的市场因素，也使珠三角不少闲了一段时间的工厂变得忙碌起来。这些，直接拉动了用工的增加。 
　　供需高峰期错位。东莞市劳动局副局长黄惠屏指出，根据多年流动就业的惯常情况，每年*季度(集中在春节后)是劳动者外出求职的旺季，也是企业用工需求的旺季。但受金融危机影响，今年节前，大部分企业都搁置了新一年的用工计划，部分企业在当时困难的情况下甚至有意让员工自然流失，一些企业还继续出现裁员；节后，由于经济前景不明朗，企业不敢贸然招人，错过了求职旺季。当前，企业生产订单增加，部分企业急需批量招工，因而出现短期性、局部性招工难的情况。 
　　季节性用工难一直是企业普遍存在的"老大难"问题。黄惠屏同时指出，在往年订单充裕的情况下，一般六七月份也会进入生产旺季，企业用人增加；而六七月份通常是普工求职的淡季，因而每年这个时期都会出现用工紧张的情况。 
　　劳动力市场求职人数同比下降。尽管目前劳动力需求出现恢复性上升，但求职人数仍未恢复到去年同期水平。据分析，求职人数下降的主要原因，是去年底因裁员、放长假、自然减员等返乡的部分员工，特别是90年代中前期已外出务工且有一定积蓄的中年员工，尚未外出务工求职。 
　　据了解，金融风暴肆虐时，东莞劳动力市场至少失去了60万个工作岗位，近百万人被迫离开东莞。一部分人回到家乡，受惠于当地政府的就业创业政策而留在了家里；另一部分人则流向了长三角以及西部，还有北京、大连等地。 
　　求职人群发生较大变化。华南师范大学人力资源研究所所长谌新民教授分析指出，目前劳动力市场的情况显示，求职群体的年龄出现结构性变化，新求职人群以"80后"、"90后"为主，约占70%。新一代劳动力受教育程度有所提高，除工资薪酬外，更加注重对职业前景的选择，且把就业地区环境、就业企业工作场所环境及周边生活环境列为就业选择考虑的条件。相反，企业招工时一般提出岗位要求"吃苦耐劳"的前提，而忽视员工自身发展的诉求。因而，相当部分新劳动力不愿意从事流水线的一线普工工作，就业流动性加大，也造成了局部地区出现用工紧张。 
　　国内地区差异缩小使外出打工者减少。有专家指出，人才的流动是因为有落差才发生的，能够形成流动是因为在输出地和输入地之间形成包括工资福利、工作环境、发展前景等方面的落差。随着东部与中西部在工资以及福利待遇上差距的缩小，加上当前国家出台的一系列惠农和就业扶持政策，东部的吸引力较之以前下降，同时，现在很多人不愿意再去打普工，而更倾向于专业技术和管理经营类岗位。 
　　记者在东莞采访时了解到，工资待遇过低是很多农民工离开珠三角的*直接原因，如东莞的*低工资标准才770元，因为经济危机订单不足、加班减少，以如此低的工资要维持在广东的基本开支十分艰难，许多工人除了辞职别无选择。如果选择在家乡务农或就地打工则收入更为可观。 
　　有关部门的调查显示，金融风暴发生后，农民工就业趋向也发生了明显变化：一是输入地由原来的以珠三角地区为主，转变为珠三角、长三角、环渤海以及西部地区；二是吸纳农民工就业较多的企业逐步由出口加工型向内销型转移；三是在输出地政府的积极引导下，农民工由转移就业向利用当地资源优势就地创业转变。
　　珠三角用工模式要突破创新
　　珠三角又现"用工荒"，这种用工紧缺的现象让经受全球经济危机阴霾的珠三角感到了久违的亮色，释放着经济在回暖的良性信号。同时，此次"用工荒"中呈现出的新特点也警示着"用工荒"要得到彻底解决，珠三角用工模式亟待创新突破。 
　　"用工荒"在珠三角并非*出现，但全球经济危机后的此番用工荒有一个现象十分值得关注，那就是求职群体的年龄出现结构性变化，新求职人群以"80后"、"90后"为主，约占70%。 
　　新一代劳动力受教育程度提高，除工资薪酬外，更加注重对职业前景的选择，且把就业地区环境、就业企业工作场所环境及周边生活环境列为就业选择考虑的条件。以往企业招工对"吃苦耐劳"的要求，与新求职群体诉求有了分歧，在一个层面加剧了用工紧张。 
　　客观地看，新一代求职群体的诉求，是对上一代农民工承受的用工模式的纠正，这些诉求应引起用人单位的高度重视，并将成为推进社会公正和平等的力量。 
　　要改变目前招工难的局面，仅仅靠提高工资吸引用工已经不够，保障劳动者的合法权益才是长久之计。要增强对求职者的吸引力，企业和政府都应严格遵守和执行相关法律法规，改变目前的用人环境，不能再把廉价劳动力作为自己发展的动力，从根本上保障劳动者的合法权益。 
　　同时，解决招工难，还需要进一步完善我国的用工体制，如可借鉴国外的经验和做法，突破性地实现劳动力市场属地化管理。据了解，在一些西方发达国家，劳动力市场是按照属地化管理的，即劳动力在哪里打工，就属于当地人口的一部分，其低保就会纳入当地政府的管理范畴。目前，国内没有把农民工纳入当地的属地化管理，农民工对打工地缺乏归属感，流失性很大。在市场缺工时，也很难迅速回归。 
　　因而，在产业结构调整和整体经济恢复的双重压力下，此轮"民工荒"应该成为珠三角加快产业升级和转变用工等发展模式更为紧迫的驱动力，迫使珠三角政府和企业认真梳理和反思在多年快速发展中用工模式积累下来的弊端，这将对珠三角未来的发展产生深远影响。