致天下之治者在人才。人才，既是衡量一个国家综合国力的重要指标，也是提升城市竞争力的核心力量。自古至今，从一国到一城，治理者对于人才的重视，充分证明了国家得到治理、社会繁荣稳定的关键在于人才。
对国内各城市而言，如何吸引并留住人才？成为时代赋予的一道发展命题。
6月，随着大学毕业季的到来，各城“人才战”也纷纷进入白热化阶段。纵观江苏省内，各城早已在引才聚才方面推出一系列政策礼包，力求在“抢人”赛道上，实现精准突围。
抢人力度升级政策不断加码
2022年江苏省政府工作报告指出，用好人才*资源，聚焦“高精尖缺”，实施更加积极、开放、有效的人才政策，全方位培养引进用好战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才、*工程师和大国工匠，纵深推进人才发展体制机制改革，建设*人才平台，向用人主体充分授权，不断激发人才创新创造活力，全力打造人才发展现代化先行区。
人才无疑是宝贵资源，也是创新发展的*大“富矿”。自2018年开始，南京市委“1号文件”连续多年聚焦科技创新和人才发展，期冀激发人才活力，吸引各类人才来宁。“紫金山英才计划”、“海内外高层次人才引进计划”等措施，释放大量政策红利，外地应届生来面试即享受千元补贴，租房、购房补贴扶持力度持续增强。此外，南京还推出人才安居政策，提供7000套人才公寓，切实解决毕业生安家难；为解决毕业季求职难问题，推出“岗位大礼包”，通过人才“云聘”平台一次性提供超1.2万个就业岗位等等，种种利好政策，也彰显出南京广纳人才的诚意和决心。
今年，苏州进一步扩大“人才落户直通车”范围，合作院校由去年的在苏本科院校扩大至全国高校。通过“人才落户直通车”，在苏本科院校以及全国合作高校的全日制毕业生可直接申请落户苏州。人才落户范围从*初苏州的六所本科院校扩大至全国部分高校，可见苏州的“求贤若渴”。此外，为广聚英才，苏州多区还推出人才优购房、安家补贴等，外地人在苏购房条件从三年内累计两年社保或个税，调整为连续6个月的新政，表明苏州在“求才”方面的决心。
除了南京和苏州，淮安、连云港和盐城则拿出“真金白银”招揽人才。在淮安，工作满三年，符合政策的博士研究生、硕士研究生、本科生可以领到4万元、2万元、1万元一次性就业补贴，以及8万元、5万元、4万元生活补贴。此外，博士研究生可另行申请10万元购房补贴。
抛开“钱景”，看得见的前景还在于，淮安市名校优生政策明确，引进人才正式任职后还将纳入市、县*年轻干部培养管理范围，表现特别*的，可根据工作需要按有关规定调任到公务员岗位。
连云港今年则宣布施行“2.0版人才新政”，大幅提升人才购房券、生活补贴标准。其中，硕士、双*本科生购房券标准分别从5万元、3万元提高至15万元、10万元；博士、硕士、本科生生活补贴标准分别从每月2000元、1500元、800元提高至3000元、2000元、1000元，发放时间从两年延长至三年。
盐城市推出的“黄海明珠人才计划”直接明确了需求人才的税前年薪金额：博士研究生不低于30万元/年、硕士研究生不低于20万元/年、大学本科生不低于15万元/年，并建立正常的薪酬待遇增长机制。
各地“抢人”力度持续升级，政策不断加码。对于各城市对人才的“求之若渴”，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任冯文猛表示，中国已进入高质量发展阶段，发展驱动力越来越注重创新，而推动创新需要大量人才。一方面，经济增长内生动力进一步聚焦于知识、技能和创新，另一方面，劳动力供给出现结构性变化，2012年开始劳动力总量和占比进入下降空间，劳动力减少也让一些行业出现人才供给不足。受多种因素影响，各地为了长期可持续发展，纷纷针对高校毕业生推出或加码引才政策。
得人口者得发展，得人才者得天下。随着经济增长转向创新驱动和产业转型升级，人才需求越来越大，城市之间对人才的竞争成为必然，对各类高素质人才的争夺将成为今后城市间竞争的常态。中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王智勇指出，人口持续流入的城市和人口持续流出的城市之间的差距将越来越大，在“抢人大战”中如果应对不力，城市后期发展很容易陷入被动。
留住人、用好人是关键
2022年，全国大学本科毕业生*突破千万大关，高达1076万人，这些大学生正是各地抢人大战的主要对象。
但“抢人”只是*关，城市发展这场考试，得高分的关键还在于人是否留得住、用得好。如何真正地留住并用好人才，也考验着城市主政者的布局施策。
淮安区委组织部人才科科长房从宝认为，除了城市发展空间，留人更要靠软环境，不能把招才做成“一锤子买卖”。人才引进并不限于待遇留人，更要用事业、文化和这方水土留人，重要的是让人有归属感。
冯文猛对此持相似观点，他认为，除引才所实施的政策外，留住人才的关键是要提供更高水平的公共服务，提高居住地的生活舒适度、丰富度和安全感，营造好的硬环境和软环境，为人才干事创业营造富有活力的体制机制和制度保障。同时，还要为人才提供持续的成长空间，使城市产业结构、人才上升渠道、个人职业发展能够形成良性连接、形成人才自身竞争力和城市竞争力双向提升的良性循环。
“城市要有活力和竞争力，不只是有更多大楼，而是让生活在其中的人，在制度保障和激励之下能充分发挥潜力，做自己擅长且乐于做的事情，实现人才的发展和经济社会发展的深度融合。”冯文猛说。
专家认为，真正能留人的因素依旧是城市的就业机会和公共服务水平。“抢”到人后的城市一方面要关注自身产业，拓展就业空间，确保人才优势得到*大化的发挥，做到人尽其才、才尽其用。同时，应致力于提供更好的公共服务，夯实社会保障、公共设施、行政管理等配套基础，让人才能够真正留下来。
近年来，江苏各地为“引才”大招频放，各显其能。江苏作为全国重要的人才高地，亦不断加快新时代人才强省建设，奋力打造人才发展现代化先行区。去年底召开的省委人才工作会议提出，江苏未来五年和今后一个时期人才工作总的目标是：着眼全省现代化建设需要，加快推进人才队伍现代化、人才效能现代化、人才发展治理现代化，把江苏建成人才强国雁阵格局的重要支点、全国科技创新的重要策源地，在建设世界重要人才中心和创新高地中扛起“江苏担当”、作出“江苏贡献”。
白热化“抢人大战”的背后，给我们带来了一系列“冷思考”：人才引进后如何做好后续服务、提供更多基本公共服务和办事便利？这些有待解决的问题，还将不断考验地方政府的智慧与诚意。
